২.১১ বিলিয়ন ডলারের প্রতিশ্রুতি, আর যে অর্থায়নের উৎস এখনও ঘোষিত হয়নি

গত সোমবারের চিঠিটা ছয়টি ঠিকানায় গেছে — ছয় মহাদেশীয় কনফেডারেশনের প্রেসিডেন্টের ডেস্কে। প্রেরক জিয়ান্নি ইনফ্যান্টিনো, ফিফা প্রেসিডেন্ট। বিষয় একটাই: ২১১টি সদস্য সংস্থার জন্য অর্থায়ন বাড়ানো। ফ্রেম এখানেই একবার জমিয়ে নিতে হয়, কারণ হেডলাইন যত দ্রুত পড়া যায়, চিঠির ভেতরের ভাষা ততটাই ধীর। এএফপি বলছে তারা চিঠিটা নিজেরা দেখেছে — অর্থাৎ এটি ঘনিষ্ঠ সূত্র জানিয়েছে ধরনের গুজব নয়, এটি একটি দস্তাবেজ। কিন্তু চিঠিটা যেখানে গেছে, সেখানে ২১১টি ফেডারেশন নেই; আছে ছয়টি ব্লক। সিদ্ধান্তের প্রকৃত একক কে, সেটাই চিঠির পাঠানোতালিকার ভেতরে লেখা প্রথম স্বীকারোক্তি। টেলিভিশন প্যানেলে তিন দশক ধরে ম্যাচ ব্যাখ্যা করতে গিয়ে একটা জিনিস শিখেছি — ফ্রেমটা জমে গেলেই সত্য শ্বাস নিতে শুরু করে। এই লেখাটা সেই শ্বাস নেওয়ার জায়গা। ফিফার কাঠামোটা আগে পরিষ্কার করা দরকার, নইলে বাকি সংখ্যাগুলো শুধু সংখ্যা হয়ে থাকবে। ২১১টি সদস্য সংস্থা, প্রত্যেকের এক ভোট। সর্বোচ্চ আইনসভা কংগ্রেস, সেখানেই প্রেসিডেন্ট নির্বাচন হয়। কংগ্রেসের মাঝের সময়ে প্রধান নির্বাহী সংস্থা ফিফা কাউন্সিল, যেটি ১৫ অক্টোবর বসছে এবং অতিরিক্ত অর্থায়ন নিয়ে আলোচনার কথা। আর নির্বাচন পরের মার্চ। তিনটি তারিখ, তিনটাই লাইভ — সোমবারের চিঠি, ১৫ অক্টোবরের কাউন্সিল, মার্চের ভোট। সিদ্ধান্তের দরজা তিনটাই এখন খোলা, আর এই তিনটাই একে অন্যের থেকে বিচ্ছিন্ন নয়। পটভূমিটা এরকম। ১৮ সেপ্টেম্বর উয়েফার আলেকসান্দার চেফেরিন এবং কনকাকাফের ভিক্টর মন্টাগ্লিয়ানি একটি প্রস্তাব দেন — ২০২৭ থেকে ২০৩০ চক্রে প্রতি সদস্য সংস্থাকে ১০ মিলিয়ন ডলার। এই দুজনই ইনফ্যান্টিনোর সমালোচক হিসেবে নাম করা হয়েছে। তার আগে ফিফা একটি পরিকল্পনা তুলে নিতে বাধ্য হয়, যেখানে বিশ্বকাপের বাণিজ্যিক স্বত্বের একটা অংশ বিক্রির কথা ছিল। সেই প্রস্তাবের পর ইনফ্যান্টিনোর পদত্যাগের দাবি উঠেছিল, এবং সেই দাবি এখনো প্রত্যাহৃত হয়নি বলেই প্রতিবেদনে কোনো ইঙ্গিত নেই। মনে রাখতে হবে, ওই বিক্রির উদ্দেশ্য হিসেবে ইনফ্যান্টিনো নিজেই বলেছিলেন — এটা ফিফাকে ফুটবলে আরও বেশি বিনিয়োগ করার সুযোগ দিত। এখানেই দ্বিতীয় ফ্রেমটা জমে যায়। যে পাইপলাইন দিয়ে টাকা আসার কথা ছিল, সেটা সরিয়ে ফেলা হলো। আর ঠিক তার পরপরই খরচের প্রতিশ্রুতি বাড়ানোর ঘোষণা এলো। ফুটবল-প্রশাসনের ইতিহাসে এই বিন্যাস নতুন কিছু নয় — বিতর্কে পড়া কর্তৃত্ব প্রায়ই ব্যয়ের ঘোষণায় আশ্রয় নেয়, কারণ বিতরণের খবর প্রশ্নের চেয়ে দ্রুত ছড়ায়। প্রথম কোণ, অঙ্কটা কত বড়। প্রতি সদস্য ১০ মিলিয়ন ধরে ২১১ সদস্য — মোট ২.১১ বিলিয়ন ডলার, চার বছরের চক্রে। বছরে ভাগ করলে দাঁড়ায় প্রায় ৫২৭.৫ মিলিয়ন ডলার, অর্থাৎ প্রতি সদস্য সংস্থার জন্য বছরে গড়ে প্রায় আড়াই মিলিয়ন। এটা ছোট অঙ্ক নয়। প্রতুলনার জন্য ফিফার ফরওয়ার্ড ডেভেলপমেন্ট প্রোগ্রামের কথা মনে পড়ে, যেখানে চক্রে প্রতি সদস্যকে আট মিলিয়ন ডলার পর্যন্ত দেওয়ার কথা শোনা যায় — কিন্তু মূল প্রতিবেদনে সেই সংখ্যা নেই, তাই সেটা যাচাই ছাড়া ব্যবহার করা যায় না। যাচাই ছাড়া তুলনা করলে বিশ্লেষণ নয়, অনুমান তৈরি হয়। দ্বিতীয় কোণ, টাকাটা আসবে কোথা থেকে। মূল প্রতিবেদনে ফিফার আয়, রিজার্ভ বা সাইকেল-বাজেটের কোনো তথ্য নেই। নেই মানে নেই — এই ফাঁক অনুমান দিয়ে ভরাট করার জায়গা নয়। যেটা আছে, সেটা আরও অস্বস্তিকর: অর্থায়নের যে চ্যানেলটা চিহ্নিত ছিল, অর্থাৎ বিশ্বকাপের বাণিজ্যিক স্বত্বের একটা অংশের বিক্রি, সেটা বন্ধ হয়েছে। তার বদলে নতুন কোনো উৎস ঘোষণা করা হয়নি। দাবিটা বাড়ছে, ফান্ডিং মেকানিজম সরে যাচ্ছে। এই প্রতিবেদনের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ টানাপোড়েন এটাই। তৃতীয় কোণ, ভাষার দিকে নজর দিন। ইনফ্যান্টিনো লিখেছেন, তিনি সমর্থন করবেন সবচেয়ে বড় অঙ্কের অতিরিক্ত অর্থায়ন, যেটা দায়িত্বের সঙ্গে দেওয়া সম্ভব। আর স্পষ্ট করে বলা আছে, আলোচনায় থাকা কোনো অঙ্কই অনুমোদিত প্রতিশ্রুতি নয়। রেফারিংয়ে এই ধরনের ভাষার একটা চেনা চেহারা আছে — খেলা চালু রাখা, কিন্তু বাঁশি এখনই না বাজানো। দায়িত্বের সঙ্গে শব্দটা এখানে ফাঁকা সাজসজ্জা নয়, এটা অপশন খোলা রাখার যন্ত্র। আর্থিক পরিস্থিতি খারাপ হলে প্রতিশ্রুতি ছোট হয়ে যাবে, ভালো হলে কৃতিত্ব নেওয়া যাবে। দুই ক্ষেত্রেই লেখক জিতবেন। চতুর্থ কোণ, ব্লক-গণিত। কংগ্রেসে কোনো একক ব্লকের সংখ্যাগরিষ্ঠতা নেই। উয়েফা ও সিএএফ প্রত্যেকে ইলেক্টরেটের প্রায় এক-চতুর্থাংশের কাছাকাছি, কনকাকাফ আরও কিছুটা পিছনে, কনমেবল ছোট কিন্তু ঘন। সঠিক সদস্যসংখ্যা মূল প্রতিবেদনে নেই, তাই যাচাই প্রয়োজন। তবে গঠনটা স্পষ্ট: চ্যালেঞ্জ করতে হলে চারটি বড় ব্লকের অন্তত তিনটিকে এক করতে হবে, যা সাধারণ সংখ্যাগরিষ্ঠতা জেতার চেয়ে অনেক কঠিন কাজ। এখানেই ফিফার সাংবিধানিক কাঠামো বর্তমান প্রেসিডেন্টের পক্ষে কাজ করে। পঞ্চম কোণ, প্রক্রিয়ার সুরক্ষা। ইনফ্যান্টিনো বলেছেন, অর্থায়ন যাবে ফিফার যথাযথ গভর্ন্যান্স প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে। এটা নিজের হাত বেঁধে দেওয়ার ঘোষণা নয়, এটা ভার সঁপে দেওয়ার কৌশল। ১৫ অক্টোবরের কাউন্সিলে সংখ্যাটা নির্ধারিত হবে, অথবা ঝুলে থাকবে — এবং দুই ক্ষেত্রেই ব্যাখ্যাটা প্রেসিডেন্টের হাতেই থাকবে। প্রশ্নটা তাই কত টাকা, তা নয়; প্রশ্নটা কে ঘোষণা করবে এবং কে তার দায় নেবে। ষষ্ঠ কোণ, সমর্থনের ভূগোল। সৌদি আরব — ২০৩৪ বিশ্বকাপের আয়োজক — ইনফ্যান্টিনোকে সমর্থন জানিয়েছে, সঙ্গে সিএএফ ও কনমেবল। প্রশ্নটা কেবল কার সমর্থন পাওয়া গেল তা নয়, সমর্থনগুলো কখন এল, সেটাও। পদত্যাগের দাবির ঠিক একই সংবাদচক্রে এই অবস্থানগুলো প্রকাশ্যে এসেছে, যা সমন্বিত বা অন্তত সুবিধাবাদী সময়জ্ঞাপন করে। কোনো ব্লকের নীরবতাও এখানে তথ্য — এশিয়ান ফুটবল কনফেডারেশনের অবস্থান মূল প্রতিবেদনে নেই, অথচ ২০৩৪-এর আয়োজক সেই মহাদেশেই। সপ্তম কোণ, যাঁরা সংখ্যাটা ঠিক করলেন। চেফেরিন ও মন্টাগ্লিয়ানির ১০ মিলিয়ন ডলার এখন জনসমক্ষে মাপকাঠি। ইনফ্যান্টিনো এখন নিজের সমালোচকদের বেঁধে দেওয়া অঙ্কে বাঁধা পড়েছেন। ম্যাচ করলে কৃতিত্ব, না করলে অস্ত্র। ট্রান্সফার বাজারের ভাষায় এটা প্যানিক প্রিমিয়াম — চাপে পড়ে বাজারদরের চেয়ে বেশি দাম হাঁকানো। প্রতিষ্ঠানিক ভাষায় নির্বাচনী প্রিমিয়াম। প্রতিটি ট্রান্সফারের একটা হৃদস্পন্দন থাকে, শিরোনামের আগে; এই প্রতিশ্রুতিরও আছে, আর সেটা ১৫ অক্টোবরে স্পষ্ট শোনা যাবে। তিন বছর আগের একটা অভিজ্ঞতা এখানে প্রাসঙ্গিক। ২০১৮ বিশ্বকাপে ঢাকার একটি সম্প্রচারকের প্যানেলে বসে আমি ৬৪টি ম্যাচের প্রতিটি ভিএআর হস্তক্ষেপ ক্যাটালগ করেছিলাম, আর সেই টুর্নামেন্টে রেকর্ড ২৯টি পেনাল্টি হয়েছিল। ফাইনালের পর আমি অনুষ্ঠানে বলে উঠতে পারিনি, এটা ডাকাতি। পারিনি কারণ ক্যামেরার কোণটা দেখানোর আগে রায় দিলে শ্রোতা আর ফিরে আসে না। প্রায় একই কারণে এই প্রতিবেদনটাও শুধু রায় দিয়ে পড়া যায় না — চিঠিটা কে লিখল, কাকে লিখল, আর কোন তারিখে কী ঘটবে, সেটা আগে বসিয়ে নিতে হয়। একটা জায়গায় সম্পূর্ণ নীরবতা আছে, সেটা লিখে রাখা দরকার। টাকা দেওয়ার শর্ত কী থাকবে? অডিট, পারফরম্যান্স ক্রাইটেরিয়া, প্রশাসনিক ব্যয়ের সীমা — কোনোটিরই উল্লেখ নেই। উন্নয়ন-অর্থায়নের ইতিহাসে এটা চেনা ছবি: কেন্দ্র থেকে টাকা নামে, তার একটা অংশ পথেই প্রশাসনিক ব্যয়ে মিশে যায়। শর্ত ছাড়া বিতরণ মানে জবাবদিহির ফাঁক সবচেয়ে বড় হয়ে যায়। সংবাদের সাজসজ্জাটাও নিরপেক্ষ নয় — পদত্যাগের দাবির অনুচ্ছেদগুলো প্রতিশ্রুতির নিচে বসানো, অর্থাৎ দ্রুত চোখ বুলিয়ে যাওয়া পাঠক আগে আশ্বাসটা পান, প্রশ্নটা পরে। এবার বলি সেই কথাটা, যেটা বললে দর্শক সাধারণত অসন্তুষ্ট হয়। গত সপ্তাহে সবাই যে সিদ্ধান্তে হাততালি দিয়েছে — অর্থায়ন বাড়ানোর ঘোষণা — আমার প্রশ্নটা ঠিক তার দিকেই। কারণ যে প্রশ্নটা এই প্রতিবেদনের কোনো তথ্যবিন্দুতে নেই, সেটা হলো: বাণিজ্যিক স্বত্ব বিক্রির প্রস্তাবটা কে দরকষাকষি করেছিলেন, কোন শর্তে, কোন কর্তৃত্বে? প্রস্তাব প্রত্যাহার মানে প্রশ্নের অবসান নয়, প্রশ্নের স্থগিতাদেশ। আর স্থগিত প্রশ্ন নির্বাচনের আগে ফিরে আসার প্রবণতা রাখে। রেফারিকে দোষ দেওয়ার আগে কোণগুলো একবার হেঁটে আসা ভালো। তবে উল্টো দিকটাও মানতে হবে। যাঁরা বলছেন ফিফা এখানে ভোট কিনছে, তাঁদের হাতেও জোরালো প্রমাণ নেই। ২১১টি সদস্যের প্রত্যেককে দেওয়া অর্থ কেবল মিত্রদের কাছে যাওয়া উপহার নয়, এটা পুরো সদস্যপদের কাছে যাওয়া বিতরণ — রাজনৈতিকভাবে ভারী, কিন্তু দাতব্য নয়। অভিযোগ আর বিশ্লেষণের মাঝখানে একটা সীমারেখা আছে। সীমারেখাটা কোনো রেখা নয়, সীমারেখাটা একটা স্বীকারোক্তি — কার কতটুকু ধৈর্য আছে, তার। আমার পঁয়তাল্লিশ বছর ধরে খেলা দেখার অভিজ্ঞতা একটা শিক্ষা দিয়েছে, যা প্রশাসনের ক্ষেত্রেও সমান খাটে: চিৎকার বেশি হলে সাধারণত তথ্য কম থাকে। ২০১৭ সালে যখন আমি এএফসির ভিএআর প্রশিক্ষণ শেষ করছিলাম, তখন শিখেছিলাম — আগে ল-নম্বর, তারপর ক্যামেরার কোণ, তারপর টাইমস্ট্যাম্প, সবশেষে রায়। এই প্রতিবেদনটা সেই ক্রম ভেঙে ফেলে রায় আগে দিচ্ছে, ভিত্তি পরে দিচ্ছে। ১৫ অক্টোবর প্রথম পরীক্ষা। ওই বৈঠকের পর জানা যাবে, প্রতিশ্রুতিটা দস্তাবেজ হয়ে দাঁড়াল, না কেবল সংবাদমূল্য হয়ে রইল। মার্চের ভোটের আগে সবচেয়ে জরুরি প্রশ্নটা ইনফ্যান্টিনোর জনপ্রিয়তা নয় — ফিফার ভবিষ্যৎ আয়ের মডেল। বিশ্বকাপের বাণিজ্যিক স্বত্ব থেকে বেসরকারি পুঁজি একবার ফিরিয়ে দেওয়া হলে, সেটা আবার ফিরবে কি না, সেই উত্তর মাঠে নেই, ব্যালান্স শিটে।